我们每个人都是垃圾的制造者，又是垃级的受害者。我们每天扔出的垃圾，通常被送到堆放场填埋，大量的土地被侵占被污染，无法成为耕地，也无法建成生活小区。焚烧是垃圾的另一种处理方法，虽很少占用土地，但投资惊人，还会产生“二恶英”这种剧毒致癌物质。垃圾混在一起时是垃圾，一旦分类回收就是资源。垃圾分类就是要在源头将垃圾分类投放，使之重新变成资源，既省下土地，又避免填埋或焚烧所产生的污染，还可以变废为宝。

【题目】    我们每个人都是垃圾的制造者，又是垃级的受害者。我们每天扔出的垃圾，通常被送到堆放场填埋，大量的土地被侵占被污染，无法成为耕地，也无法建成生活小区。焚烧是垃圾的另一种处理方法，虽很少占用土地，但投资惊人，还会产生“二恶英”这种剧毒致癌物质。垃圾混在一起时是垃圾，一旦分类回收就是资源。垃圾分类就是要在源头将垃圾分类投放，使之重新变成资源，既省下土地，又避免填埋或焚烧所产生的污染，还可以变废为宝。

苏州在全国率先实施生活垃圾强制分类，制定并落实2017、2019《苏州市生活垃级分类处置工作行动方案》。方案要求到2019年年底，城市生活垃圾回收利用率达到35 %，餐厨垃圾集中处置率及农贸市场有机垃圾分类处理率达95 %。但在实践中推进速度有限，成效不够显著。影响该项对人类对地球有着重大意义的事业向前推进的因素有很多，如:

问题一:法律滞后，且缺乏操作性。人们把垃圾分类投放视为一种公益行为，以鼓励为主。对垃圾分类没有设置基本的底线，法律缺位，且缺乏相应的惩罚措施和约束机制

问题二:垃圾分拣效率低，转化资源能力弱.由于垃圾分拣设备的技术水平不高，分拣效率低，且不够精细，导致部分垃圾很难转化为资源，企业无法就此获得较高收益，因而缺少竞争力.

问题三:居民参与垃圾分类意识不强，他们觉得垃圾分类太麻烦，对投放的垃圾分类设施视而不见，不少人存在事不关己高高挂起的心态。

（1）请你针对垃圾分类中存在的问题，运用所学九年级《道德与法治》知识，提出解决生活垃圾分类问题的建议及依据。(建议与依据要一一对应)

（2）从权利与义务相统一的角度，说明我们该如何避免成为“垃圾的受害者?”