【多选题】 我国政府间转移支付制度是在不调整地方既得利益的前提下实行的，是两个不同体制下的产物，因此存在诸多问题，主要包括【】。（财经考试,经济师,初级经济师,初级经济师财政税收专业知识与实务查题）
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【多选题】 我国政府间转移支付制度是在不调整地方既得利益的前提下实行的，是两个不同体制下的产物，因此存在诸多问题，主要包括【】。
A转移支付制度均等化效果差，没有充分发挥转移支付的功能
B转移支付形式偏多，结构不合理，管理分散
C转移支付额的确定缺乏科学的依据，资金分配随意性大
D转移支付缺乏有效的约束和监督机制，没有法律依据