以下关于法和其他行政规范性文件效力的说法正确的是( )

A、法律效力高于行政法规、地方性法规、规章

B、特别规定优于一般规定

C、新规定优于旧的规定

D、法不溯及既往,但有例外

E、除法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章外,其他规范性文件不得设定行政处罚

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