[多选] 人民法院执行行政诉讼判决裁定时，可以向下列哪些主体发出司法建议?（　　）最新答案

A . 作为原告的公民的所在单位 B . 作为被告的行政机关 C . 与被告同级的行政监察机关 D . 与被告同级的人事机关 E . 被告的上一级行政机关