所有的政策法规都不是天上掉下来的，因而几乎所有的始作俑者其经历都充满着艰辛。这句话强调的是：

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[单选题]

所有的政策法规都不是天上掉下来的，因而几乎所有的始作俑者其经历都充满着艰辛。
这句话强调的是：

A.所有的政策法规都是人制订的
B.开创者都不可避免地会碰到许多困难
C.法规制订者必须具备充分的才智和坚强的毅力
D.制订一项新的法规是一个创造性的工作

答案解析

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