根据《行政诉讼法》的规定，人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。

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根据《行政诉讼法》的规定，人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。

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答案解析

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