行政合同与其他行政行为相比较,有下列特征( )
A、不具有强制力
B、以双方当事人意思表示一致为成立要件
C、行政机关在合同主体中是民事主体身份
D、行政机关在行政合同履行中享有特殊权利,因而行政合同是一种单方行政行为
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