2020年5月15日江苏省人大常委会通过了《江苏省电动自行车管理条例》，条例明确规定驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔。未按规定佩戴的，由公安机关交通管理部门处警告或者20元以上50元以下罚款。

【题目】    2020年5月15日江苏省人大常委会通过了《江苏省电动自行车管理条例》，条例明确规定驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔。未按规定佩戴的，由公安机关交通管理部门处警告或者20元以上50元以下罚款。

阅读材料、回答问题：

（1）根据违反法律的类别，不带安全头盔属于什么行为？应承担什么责任？

（2）请运用自由与法治的关系，评析漫画中电动车骑行者的言行。