甲地某造纸厂排放污染物,致使乙地一养鱼专业户的鱼大量死亡。甲地环保局对该造纸厂作出处罚,乙地环保局也对该造纸厂作出处罚。造纸厂不服,认为不应因一次行为受到两次处罚,如其提起行政复议,应以何者为被申请人?( )

A、应以甲地环保局为被申请人

B、应以乙地环保局为被申请人

C、应以甲、乙两地环保局为共同被申请人

D、以其中一个为被申请人,另一个为第三人

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