某地级市位于沿海低氟区，有人口60万，近年来龋齿患病水平呈上升趋势，市卫生行政部门计划开展社区口腔预防保健工作，要求专业技术人员作出具体规划和工作步骤。如果计划采取饮水氟化的方法控制龋病，其优点不包括（）

A、有效、安全、经济、可行

B、只需少数人管理，即可使众多的人受益

C、社区和居民因龋治疗的费用减少

D、可通过一定的立法程序决定实施

E、可以基本消灭龋病

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