为了制止农民收割完玉米后就地放火焚烧污染环境,近日,某县政府发布《关于秋季秸秆还田和禁烧工作实施意见》,推行了一个“两证一书”制度。所谓“两证一书”,即“秸秆放倒证”、“秸秆准运证”和“边缘地角存放秸秆承诺保证书”。《关于秋季秸秆还田和禁烧工作实施意见》规定,不具备“两证一书”的玉米秸秆,一律不准放倒、运输和存放;每查出一处焚烧现象,罚所在乡镇3000元,并对肇事者进行2000元到10000元的罚款。根据行政许可法的规定,下列说法正确的是( ):

为了制止农民收割完玉米后就地放火焚烧污染环境,近日,某县政府发布《关于秋季秸秆还田和禁烧工作实施意见》,推行了一个“两证一书”制度。所谓“两证一书”,即“秸秆放倒证”、“秸秆准运证”和“边缘地角存放秸秆承诺保证书”。《关于秋季秸秆还田和禁烧工作实施意见》规定,不具备“两证一书”的玉米秸秆,一律不准放倒、运输和存放;每查出一处焚烧现象,罚所在乡镇3000元,并对肇事者进行2000元到10000元的罚款。根据行政许可法的规定,下列说法正确的是( ):

A、规定“两证一书”是设定行政许可行为

B、规定“两证一书”不是设定行政许可行为

C、县政府发布《关于秋季秸秆还田和禁烧工作实施意见》规定是合法的

D、县政府发布《关于秋季秸秆还田和禁烧工作实施意见》规定是不合法的

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