刘某将在公交车上盗走其手机（价值600元）和近10元人民币的张某扭送至公安机关，张某矢口否认盗窃，但手机等物证能够充分证明案件事实存在，公安机关据此（）作出治安管理处罚决定。

A、可以

B、不能

C、待张某承认后可以

D、以上说法都不对

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